中央財政七方面支持污染防治攻堅戰(zhàn)
【純水設備http://www.twkcr.cn】2018年,中央政府將集中力量打好幾場具有里程碑意義的污染防治攻堅戰(zhàn),著力增加投入,轉變經濟發(fā)展方式和機制,加大對污染防治的財政支持。
一是支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),顯著改善京津冀地區(qū)及周邊主要戰(zhàn)場空氣質量。擬安排試點城市資金138億元。所有擁有“2+26”通道的城市都將納入試點范圍工業(yè)水處理設備??紤]到北京冬季奧運會對空氣質量的承諾,張家口和汾渭平原部分城市將有序納入試點范圍。支持重點區(qū)域大氣污染綜合防治。全面做好柴油車污染控制和大氣重污染治理工作。
二是支持實施清潔水安全戰(zhàn)爭,推動水生態(tài)環(huán)境不斷改善。出臺長江經濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策,安排資金50億元,工業(yè)純水設備支持構建省際、省際水平生態(tài)補償機制。支持重點流域和區(qū)域水污染防治,安排100億元資金,加大對源頭、遼河、黃河等重點流域南水北調工程的支持力度。邯鄲、長治、長春等首批20個示范城市實施了治理黑臭水體的激勵政策。中央財政安排40億元,鼓勵提前登記。支持中西部地區(qū)提高污水處理設施質量和效益,引導地方加快完善城市污水收集處理設施。同時,渤海綜合的強度增加,調整島嶼和水域保護基金的使用范圍,提前安排啟動資金10億元,渤海綜合管理作為一個關鍵的支持,堅持的原則作為一個整體,并支持渤海海岸改造恢復、工業(yè)純水設備沿海濕地保護和恢復工作,DiBiao改革出口的渤海海工業(yè)水處理設備,等等。三是支持實施凈土保衛(wèi)戰(zhàn),提高資金使用效益。安排土壤污染防治資金35億元,全面保障土壤污染狀況詳查、先行示范區(qū)建設、土壤污染治理與修復技術應用試點,糧食主產區(qū)土壤污染防治等工作,推動有效管控農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險??紤]到當前土壤污染現狀不清這個階段性特點,資金加大了對土壤污染詳查的傾斜支持,今后待詳查結果出來后,預計修復治理、搬遷避讓等工作任務增加,屆時進一步研究加大支持力度。
四是支持農業(yè)農村污染治理,推動改善農村人居環(huán)境。按照農村人居環(huán)境三年行動方案,在落實地方責任基礎上,安排農村環(huán)境治理、農村綜合改革等方面資金102億元,支持農村人居環(huán)境改善,推動加快開展農村生活垃圾、污水治理,解決廁所問題。支持調整農業(yè)投入結構,落實好綠色導向的農業(yè)補貼政策,安排55億元,推動農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用,支持重金屬污染耕地修復及種植結構調整,推廣旱作農業(yè)和地膜清潔生產技術,引導農民采取綜合措施調整農業(yè)投入結構工業(yè)水處理設備。
五是遵循山水林田湖草是一個生態(tài)共同體的重要原則,完善對重點生態(tài)功能區(qū)和重要生態(tài)屏障的支持。完善重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度,安排721億元,推動地方增加優(yōu)質生態(tài)產品供給。政策加大了對長江經濟帶等重點區(qū)域的支持力度,并根據產業(yè)準入負面清單落實情況和生態(tài)保護成效等,完善激勵約束機制。支持實施森林、草原、濕地保護,加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復,安排1090億元。完善天然林保護制度,擴大退耕還林還草,實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。支持啟動大規(guī)模國土綠化行動,加強森林資源管護培育,推動國有林場林區(qū)轉型發(fā)展,推進荒漠化治理,強化濕地保護和恢復,加強生物多樣性保護。擴大山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點覆蓋面,工業(yè)純水設備推動實施一體化生態(tài)保護和修復,加強全局治理、系統(tǒng)治理。安排重點生態(tài)保護修復資金100億元,在前兩批11個試點基礎上,再確定將雄安新區(qū)等14個試點納入支持范圍,試點范圍基本涵蓋我國“兩屏三帶”重要生態(tài)功能區(qū)。
六是支持加快形成綠色發(fā)展方式,從源頭上降低污染物排放。完善有利于綠色發(fā)展的稅收、收費、政府采購等政策,貫徹落實環(huán)境保護稅法及其實施條例的相關規(guī)定,充分發(fā)揮環(huán)境保護稅在保護和改善環(huán)境、減少污染物排放方面的促進作用。推進環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的修訂工作工業(yè)水處理設備。推廣水資源稅制度試點范圍,分析評估試點效果,總結試點經驗。完善污水處理費政策,嚴格落實國家已明確的污水處理費低征收標準,已達到低征收標準的地方,要按照補償污水處理和污泥處置成本并合理盈利的原則,進一步提高征收標準。初步建立政府綠色采購政策的基本框架,節(jié)能環(huán)保產品政府采購規(guī)模占同類產品政府采購規(guī)模的比例達到90%以上。
七是支持推動生態(tài)文明制度建設,加快形成有利于生態(tài)環(huán)保的長效機制。強化對制度建設的支持措施,大力支持大氣、水、土國家環(huán)境監(jiān)測直管網建設運行,為決策和執(zhí)法提供基礎支撐。保障環(huán)境督察和執(zhí)法巡查工作順利開展,督促地方政府、企業(yè)落實相關責任。推動生態(tài)環(huán)保、自然資源兩個領域的中央與地方財政事權和支出責任改革工作。同時,對生態(tài)環(huán)保資金實施全面績效管理制度,工業(yè)純水設備不斷完善資源有償使用、生態(tài)補償等制度體系。
2019年,中央財政將繼續(xù)加大污染防治攻堅戰(zhàn)的政策支持力度,緊緊圍繞實施標志性戰(zhàn)役,確保投入力度與污染防治任務相適應。工業(yè)水處理設備積極引導地方各級財政加大投入,強化工作監(jiān)督、績效評價等手段,確保財政資金效益。支持健全生態(tài)環(huán)境保護的長效機制,合理界定中央與地方在污染防治和生態(tài)文明建設方面的事權和支出責任,繼續(xù)強化對環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法體系的支持,研究建立市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制,推動生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。
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